En este segundo encuentro con la Municipalidad se convocó a los directores de los diferentes departamentos existentes en dicha institución.

OBJETIVOS

El objetivo principal era, una vez más, acercar el Plan a otro grupo de actores clave en su desarrollo: en este caso, el equipo técnico municipal, encargado del funcionamiento diario de la ciudad y de llevar a cabo los nuevos programas y proyectos que se propusieran desde el Plan.

El segundo objetivo era tener una imagen global de las necesidades, preocupaciones e intenciones existentes, tanto en relación con la ciudad como en lo que respecta al funcionamiento interno de la Municipalidad.

DINÁMICA

En este encuentro se usó una dinámica similar a la empleada en el encuentro con la Gobernación, partiendo de una reflexión individual para llegar a una puesta en común y un debate colectivo.

1. Se realizó una presentación introductoria del Plan explicando sus objetivos, calendario y proceso participativo, y realizando un resumen de las principales conclusiones obtenidas del diagnóstico.
2. Posteriormente se invitó a los asistentes a expresar por escrito y de forma individual, cada uno desde su experiencia y su ámbito de trabajo, las posibilidades de mejora que visualizaban para Encarnación.
3. Se recibieron las propuestas escritas y se procesaron durante un breve descanso, agrupándolas por temáticas generales para facilitar su interpretación y su puesta en común.
4. Expuestas las aportaciones en el proyector, se abrió un debate en el que surgieron matizaciones, preguntas y nuevas propuestas, que se registraron a su vez.

PARTICIPANTES

Se invitó a este encuentro a todos los directores municipales, y se contó con la participación de las áreas deportes, gabinete, recursos humanos, asesoría jurídica, CODENI, políticas anti drogas, proyectos productivos, catastro, presupuesto, prensa y difusión, playas, turismo, planificación, tránsito, licencias, Encarnación Solidaria, juventud y hacienda.

FECHA Y LUGAR

La reunión se celebró el 14 de octubre de 2016 en el CEMA (Centro Municipal de Arte).

RESULTADOS

PROPUESTAS

Resumimos a continuación las propuestas, agrupándolas por temáticas o ámbitos de acción:

Gestión municipal

• Mejora de la cualificación del personal en toda la Municipalidad (Gabinete municipal)
• Mejorar la infraestructura física con dotaciones presupuestarias adecuadas (Gabinete municipal)
• Mayor conciencia fiscal por parte de los ciudadanos (Tesorería Hacienda Asesoría jurídica)
• Facilitar la accesibilidad a las gestiones (Tesorería Hacienda Asesoría jurídica)
• Mantener actualizadas las bases de datos para mejor definición de presupuesto municipal y las políticas públicas (Varios)
• Transparencia y acceso a los datos de la institución, para una mejor rendición de cuentas, etc. (Auditoría interna)
• Adecuación presupuestaria para la gestión del tránsito (Tránsito)
• Aumentar el presupuesto y la dotación para el trabajo con la infancia (CODENI)

Función pública

• Adecuar los perfiles profesionales a los requerimientos de cada puesto (Recursos humanos)
  • Formación y capacitación adecuada (Recursos humanos)
  • Transparencia en el acceso por méritos (Recursos humanos)
  • Adecuación a las necesidades reales del servicio (Recursos humanos)
• Mejorar la capacidad humana del funcionario: capacitación continua (Recaudaciones)

Sociedad

• Ampliar la oferta formativa para jóvenes sin recursos (Red Encarnación Solidaria)
• Albergue para mujeres víctimas de la violencia de género (Mujer)
• Participación para lograr paridad de género y lucha contra la discriminación (Mujer)
• Capacidad de incorporación de nuevos profesionales al mercado de trabajo (Prensa y difusión)
• Orientar formación jóvenes al mercado de trabajo (Acción social)
• Feminización del trabajo cualificado (Prensa y difusión)
• Erradicación del trabajo infantil (Red Encarnación Solidaria)
• Empoderamiento de la infancia (CODENI)
• Políticas de salud pública (Acción social)
• Accesibilidad a una salud de calidad (Acción social)

Ámbito urbano

• Inversión en infraestructuras para equipar las playas (Playas)
• Concienciación del usuario de la playa para su cuidado y respeto (Playas)
• Promoción de estacionamientos subterráneos, privados… (Tránsito)
• Espacios adecuados (lúdicos, activos…) para jóvenes (Juventud)
• Concienciación sobre la gestión de residuos (Aseo urbano)
• Recursos adecuados para la gestión de residuos (Aseo urbano)

Ámbito rural

• Integración de las zonas rurales en la ciudad (Proyecto productivo)
• Aprovechar el enorme potencial de desarrollo económico y social (Proyecto productivo)
• Regular y controlar eficazmente el crecimiento hacia las áreas rurales (Catastro)
• Dar a la Municipalidad los mecanismos para poder rechazar loteamientos alejados y sin infraestructura (Catastro)

Turismo

• Dotar a la ciudad de infraestructura atractiva para el turismo (Turismo)
• Concienciar a la ciudadanía acerca de la cultura turística de la ciudad (Turismo)
• Oportunidades de formación para jóvenes, orientadas al turismo (Juventud)

Debate general

Durante el debate posterior se ampliaron algunos de los temas mencionados y se comentaron otros:

• Las normativas sobre impuestos son centralizadas. Impiden al municipio crecer económicamente, ya que no tiene autonomía para fijar sus impuestos y es forzado a presupuestar lo que dice la ley. A modo de ejemplo de iniciativa municipal: se hizo una revisión vía satélite para el cobro de los impuestos, y subió la recaudación significativamente.
• Uno de los asistentes pregunta si la ordenanza resultante del Plan será retroactiva. Se aclara que no lo será, que la ley se aplicará en adelante.
• Se menciona el problema de movilidad existente hacia la zona de San Isidro.
• Se habla de los deportes, de la importancia de facilitar espacios públicos inclusivos, especialmente para niños y jóvenes.
• También se habla de la gente más mayor, de la tercera edad. La necesidad de desarrollar actividades, espacios, movilidad, infraestructuras…
• Se cuestiona que se gastó mucho en lo artificial y poco en lo natural, y se propone invertir y trabajar en los bordes de la ciudad desde su conexión con lo natural.
• Se debate sobre la infraestructura entendida desde una visión no solo como vial sino también como algo natural, resolviendo temas como la infiltración, la erosión, el amortiguamiento, etc.
• En cuanto al tema de los loteamientos: la ley se hace a nivel estatal y se impone a nivel local, dejando a la Municipalidad sin mecanismos para tomar decisiones importantes al respecto.

COMENTARIOS Y CONCLUSIONES

En este encuentro surgieron varios temas fundamentales desde el punto de vista de la gestión urbana y la gobernanza.

Resonó la necesidad de descentralizar y permitir la toma de decisiones o el manejo de recursos a nivel local. También la importancia de dotar a la Municipalidad de los instrumentos legales y de control para que los criterios del Plan se puedan implementar y no suceda como sucedió con la dispersión de loteamientos.

Aparece de forma repetida y generalizada la necesidad de ajustar las necesidades de cada puesto con las capacidades de la persona que lo vaya a ocupar, permitiendo que la iniciativa y el talento encuentren su mejor lugar dentro de la institución. Esto es vital para el desarrollo futuro y la transformación de la propia Municipalidad

Como en muchos otros encuentros, la movilidad, la justicia social y el espacio público inclusivo fueron temas predominantes. En ese sentido, muchas de las preocupaciones compartidas por los ciudadanos parecen ser correspondidas, si no por la institución como entidad, sí al menos por los funcionarios municipales cuando se les pregunta individualmente.