Este encuentro, al que fueron invitadas mujeres de diversos perfiles, se realizó con el objetivo de incluir la perspectiva de género en la planificación y en el propio proceso de elaboración del Plan. En este entorno salieron a la luz temas y modos de ver la ciudad que, de ser valorados, incorporados y generalizados, contribuirían a la justicia social y la sustentabilidad.

Dada la cantidad de aportaciones y por facilidad de lectura e interpretación, se han ordenado por temáticas generales, aunque muchas de ellas podrían corresponder en realidad a varios temas relacionados.

FECHA Y LUGAR

3 de noviembre de 2015, reposición de la Estación de Ferrocarril.

PARTICIPANTES

Para este encuentro se contó con la representación de distintas organizaciones sociales como Mujeres Emprendedoras, la asociación de Lucha Contra la Crueldad Animal, Kuña Róga y Encarnación Sustentable.

RESULTADOS

RETOS Y PROBLEMAS

Espacio público e infraestructuras

• El espacio público se está desarrollando con una visión principalmente comercial y no social o medioambiental.
• Barrios desatendidos y marginados, carentes de equipamientos, caminos y servicios básicos.
• Espacios vacíos por llenar, ocupados por pasto y tierra, nada más. Se plantan pequeños árboles que no dan sombra. ¿Cómo podemos generar en esos nuevos espacios públicos más actividades para que no queden vacíos y muertos?
• No hay un documento que hable de los espacios públicos, de cómo se están usando, vendiendo y desarrollando.

Gobernanza

• La partidización limita mucho el desarrollo de los barrios y su autoorganización. No pueden tener representatividad, no se les da legitimidad: las comisiones vecinales que no coinciden con el partido en el poder no son reconocidas y no reciben ningún apoyo a sus proyectos.
• La instancia encargada de la equidad de género en la municipalidad no tiene la solvencia ni la capacidad, ni los recursos humanos y presupuestarios para hacer nada revelante.
• La Secretaría de la Mujer y el Consejo de Mujeres del municipio son frágiles por la falta de articulación con la Municipalidad y el Ministerio de la Mujer. Hacen falta entidades fuertes, capaz de abordar temas difíciles como la violencia machista, la explotación sexual, etc.
• Gestión municipal muy hermética, sin participación ni transparencia.
• Escasa participación de las mujeres en espacios de decisión, a todos los niveles. Participan mucho pero haciendo las cosas, no tomando las decisiones.
• Poca o nula participación juvenil en las decisiones, en las elecciones políticas, etc.
• Carencia de presupuesto público y propuestas concretas con enfoque de género. La mirada de la gestión municipal en materia de programas y políticas públicas es muy androcéntrica, pensada desde lo masculino.
• Importancia del impacto diferencial en los recursos, la información o las políticas. Toda política pública impacta de forma diferenciada entre hombres y mujeres, entre niños, adultos y mayores.

Trabajo y actividad productiva

• Encarnación se enfocó como una ciudad turística. Se crearon hoteles, etc. pero no hay capacidad o habilidades, ni otras actividades atractivas (museos, paseos comerciales, muestras de artesanía,  actividades culturales, etc.). Ahora se presentan nuevas oportunidades que hay que aprovechar con perspectiva de género.
• El turismo no es sólo carnaval y centro. Los barrios también pueden proponer y participar de las actividades culturales de la ciudad.
• Precarización del trabajo de las mujeres (especialmente trabajadoras domésticas).
• Mujeres trabajadoras explotadas en el circuito comercial, con jornadas muy largas y malas condiciones.
• Muchas mujeres dependen del comercio de paso internacional, que se está viendo cada vez más dificultado.
• Escaso apoyo a mujeres emprendedoras con ideas innovadoras.
• Falta de espacios más inclusivos para el desarrollo de actividades económicas, a los que puedan acceder mujeres que se están organizando y no sólo ciertos grupos de poder. Partidización del acceso al trabajo: el “color” facilita o dificulta seriamente la obtención de trabajo.
• Itapua es conocida como zona productiva. ¿Que tipo de producción es, qué se produce, cómo se promociona? ¿Qué pasa con los pequeños productores?  ¿Cómo se les apoya para que traigan sus productos y puedan vender?
• El Circuito Comercial y la Feria Municipal están en mal estado. Hay que revisar cómo están funcionando esos espacios, qué atractivo presentan, qué movimiento tienen. Las que más están vendiendo son las mujeres. ¿Cómo les están afectando esos factores?
• Falta agua potable y materia prima para las olerías. Les compran por un precio demasiado bajo, es un negocio poco rentable que parece tener poco futuro.
• La relocalización dejó a muchas familias, y especialmente a las mujeres, desplazadas y alejadas de su oportunidades laborales.
• Faltan guarderías o centros abiertos gratuitos municipales para niños y niñas, para que las mujeres puedan dejarlos mientras están trabajando, estudiando, etc. No hay ni siquiera guarderías autoorganizadas y la mayoría no puede permitirse alguien que les cuide a los niños.

Transporte

• La falta de transporte público es un tema grave en materia de acceso a la educación, a la salud, a la seguridad e incluso a la organización social.: se quieren juntar y organizar pero no pueden porque la gente de los barrios no puede desplazarse. La movilidad tiene un impacto diferenciado y mayor en las mujeres, especialmente en las mujeres pobres y mayores.
• Falta un centro de control municipal del transporte público. El estado del centro actual de control es lamentable y la persona dedicada no da abasto.

Violencia y seguridad

• Es una ciudad insegura para las mujeres, especialmente por la violencia de género que afecta tanto a mujeres jóvenes como a jefas de hogar. Encarnación es una de las ciudades con índice de violencia machista más alto.
• Acoso cotidiano en muchas situaciones. Por ejemplo, en el transporte público. Hay una Secretaría de la Mujer donde se pueden denunciar esos casos, pero no es efectiva y un caso de violencia grave no lo toman en serio en la comisaría. La comisaría que atendía esos casos de violencia se movió del centro a un lugar mucho menos accesible (en la Jefatura). Las comisarías y centros de salud no están equipados y capacitados para tratar esos casos.
• Mujeres violentadas y sin posibilidades de albergue alternativo para ellas y sus hijos. También hay casos de niños que no pueden volver a casa por maltratos o presiones, y no tienen a dónde ir.

Educación, salud y sexualidad

• Falta de educación gratuita y de calidad en todos los niveles. No becas, sino educación gratuita para todos.
• Pocos jóvenes acceden a la secundaria y menos aún a la educación universitaria.
• Jóvenes sin acceso a la salud y a la educación integral reproductiva. Hay abusos sexuales, embarazos adolescentes, indeseados…
• Muchas mujeres cruzan al lado argentino a tener a sus hijos allí para que tengan cuidados y derechos que aquí no tienen.
• Acerca de los embarazos no deseados o abortos: No hay un lugar donde puedan ir a recibir asistencia o compartir sus problemas. Como no es legal, es difícil crear un espacio legítimo para tratar ese tema. A las que lo intentan se les maltrata y estigmatiza, se viola su privacidad. Hay mucha especulación en la ilegalidad, se hace igual pero se les cobra mucho y se aprovecha su falta de conocimiento. Las mujeres pobres son las que sufren esto, ya que las que tienen medios sencillamente se van a fuera a abortar.

Cultura, recreación y comunicación

• Pocos o nulos espacios de recreación para las mujeres. Todo está pensado en función de lo que hacen los varones. ¿Qué quieren hacer las mujeres? ¿Cómo está traducido en el espacio público el ocio y la recreación de las mujeres?
• Cuando se piensa en las mujeres se piensa en lo tradicional (cursos de costura, pedicura, peluquería) no en la diversidad de gustos, necesidades e intereses que hay realmente.
• El imaginario colectivo se impone desde lo masculino. Hasta las niñas parecen querer más canchas.
• Falta de espacios de comunicación en los medios dirigidos por mujeres y con enfoque de género.

Animales

• Superpoblación de animales en abandono en las calles, con lo que eso conlleva. Malas condiciones de vida, accidentes en las rutas, etc.
• Proliferación de enfermedades que se transmiten a humanos.
• Crueldad de las personas hacia los animales.

Mayores

• Ausencia absoluta de miradas hacia la gente de la tercera edad.
• Problema, de nuevo, de transporte. Dependen mucho del transporte público, cualquier mejora en éste les va a beneficiar enormemente.
• Problema de espacios disponibles para sus actividades. Ej. La asociación “La Alegría de Vivir” no tiene espacio donde reunirse.

OPORTUNIDADES Y PROPUESTAS

Espacio público e infraestructuras

• Dar uso a los nuevos espacios públicos y crear espacios de calidad en los barrios.
• Crear espacios públicos seguros para las mujeres. Iluminar adecuadamente plazas y calles, especialmente en los barrios.
• Instalar mobiliario y vegetación de impacto real y positivo: árboles de sombra, frutales, flores, sombras, juegos infantiles temáticos…
• Sacar los espacios privados de la costanera y la playa. Tienen que volver a ser espacio público limpio, flexible e inclusivo.
• Aumentar la inversión en los barrios, con planes de acción adecuados.

Gobernanza

• Potenciar y fortalecer la Secretaría de la Mujer y el Consejo de Mujeres. Articularlos con el Ministerio de la Mujer y la Municipalidad. Aprovechar el Plan de Igualdad de Oportunidades.
• Presupuestos participativos con audiencias públicas en los barrios, y con mirada de género. Evaluar cómo impacta el uso de los recursos en la vida de las mujeres, y partidas presupuestarias participativas especialmente para ellas.
• Políticas públicas con enfoque de género que midan ese impacto diferencial.
• Municipalidad abierta no partidizada y con mecanismos de acceso a la información pública, legislados a través de una ordenanza. Proyectos, convocatorias, becas, etc. han de dejar de ser una información privilegiada para los que tienen acceso.
• Acceso a la formación financiera y de planificación.
• Formar a mujeres líderes y la promoción de su participación en el municipio.
• Dar espacios de decisión a las mujeres especialmente en emprendizaje, educación y salud.
• Inversión en la adolescencia y la juventud y participación de las mismas en los planes que les afectan.

Turismo, trabajo y actividad productiva

• Potenciar e incluir a más sectores en el desarrollo turístico, que haya más movimiento económico para todos. Crear una ciudad turística inclusiva donde existan actividades alternativas que no se enfoquen únicamente en la playa y el carnaval.
• Potenciar los barrios como centros económicos y turísticos de la ciudad. Que los ciudadanos sepan poner en valor lo que tiene su zona para ofrecer. Y que haya transporte para llegar a ellos.
• Apoyo a mujeres emprendedoras con la creación de un espacio físico permanente en la costanera donde se les permita de forma permanente la elaboración,  exposición y venta de productos. Proporcionar capacitación para todas aquellas mujeres que deseen emprender.
• Talleres de formación y capacitación a mujeres en temas vinculados a servicios a turistas para que puedan generar recursos propios.
• Microcréditos para mujeres emprendedoras.
• Promoción e incentivo de pequeña y mediana producción de agricultura ecológica, ofreciendo capacitación, asistencia técnica, puntos de venta locales, medios de transporte y su promoción en medios con campañas municipales de concienciación sobre la importancia de una alimentación saludable.
• Potenciar, difundir, invertir en el Circuito Comercial y la Feria Municipal, donde trabajan muchas mujeres.
• Trabajar políticas públicas de empleo juvenil y para mujeres, con los ministerios de Industria, de Juventud…
• Abrir guarderías o centros abiertos para niños y niñas. Estos centros estarían ubicados cerca de los lugares donde uno va, donde se concentre la mayor cantidad de gente, o en el lugar de origen (los barrios).

Transporte

• Red de transporte público: Crear un centro de control adecuado, crear un boleto estudiantil, asegurar un servicio mínimo de calidad y mejorar los vehículos.
• Posibilitar, apoyar o difundir otros tipos de transporte que beneficiarían a mujeres, mayores, jóvenes y niños.

Violencia y seguridad

• Albergues transitorios para víctimas de abuso sexual y violencia doméstica o de género. Especialmente, para mujeres y niños.
• Posibilitar el desarrollo de un plan de seguridad ciudadana realizable.
• Todas las comisarías y los servicios de salud deberían estar capacitadas para tratar casos de violencia de género.

Educación, salud y sexualidad

• Acceso a la educación y la salud gratuitas, universales y de calidad.
• Inversión en salud para las mujeres, con un enfoque de derechos.
• Capacitar a facilitadoras legales en las comunidades, que serían el primer auxilio en materia de salud y de derechos (aborto, violencia doméstica). Mujeres líderes, referentes, mujeres a las que otras mujeres siempre recurren. Redes comunitarias de contención y de apoyo.
• Despenalizar el aborto e invertir los esfuerzos en prevenir las situaciones que llevan a éste.

Cultura, recreación y comunicación

• Incentivo y promoción de espacios culturales y recreativos para mujeres. Equipamientos bien distribuidos con propuestas culturales, deportivas, educativas.
• Crear una agenda de actividades culturales, académicas o no formales, con las mujeres en los barrios, ya que no les resulta fácil desplazarse al centro.
• Derecho a la comunicación como una forma de construir identidad. Espacios en los medios, productos, audiovisuales, etc. donde lo femenino tenga cabida.
• Programas de actividades para todas las edades: ciudadanos de la tercera edad, jóvenes, adolescentes y niños.

Animales

• Educación y concienciación sobre el maltrato animal.
• Creación de albergues temporales para animales, donde puedan ser cuidados y dados en adopción.
• Contar con ayuda de la Municipalidad: esterilizaciones y castraciones gratuitas o a bajo costo, haciendo ordenanzas que regulen la tenencia de animales.

Mayores

• Facilitar el acceso al transporte público, mejorando el servicio, tomando medidas accesibilidad y creando un bono para personas mayores.
• Poner a disposición espacios para los cuidados, la autogestión, las actividades culturales y la organización social de los mayores.

COMENTARIOS Y CONCLUSIONES

Como puede verse por la cantidad y la profundidad de los temas abordados, este encuentro fue de los más intensos en cuanto a contenidos, abriendo además formas de mirar la ciudad que no habían aparecido previamente más que de forma puntual.

A destacar la importancia concedida a los cuidados, los derechos, la calidad de vida, la transparencia y la igualdad de oportunidades. La salud y la educación aparecen como temas centrales, y las mujeres fueron el único colectivo que de forma repetida habló también en favor de otros colectivos como los mayores, los jóvenes, los niños o los animales.

Una conclusión importante es la importancia de tener en cuenta en la planificación el impacto diferencial en los recursos, la educación, la información, las políticas y los proyectos. Se puede crear un impacto muy grande, en positivo o en negativo, en los colectivos actualmente más desfavorecidos.